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县志经济编篇目结构探讨
发布时间:2017-09-29 15:00:00 

  经济志篇目的确定和取舍,“应从现代化社会分工和科学分类的实际出发,既要继承旧志的优良传统形式,更应有所创新增益,最基本的必不可少的篇目,以符合科学性和时代特点为原则。有些篇目的增删,应体现地方特点。”根据《新编地方志工作暂行规定》的这一精神,各地在修志实践中创新出一批经济志篇目,这些篇目结构形式不同,各有特点。本文结合恭城县修志实践,借鉴如东、宁都、渭南几部县志,提出几个有关问题,进行探讨,以求增益。
  一、关于经济志内涵的特殊性问题
  设计经济志篇目,先要搞清和掌握经济志内涵。经济志较诸其他专志,有三个特点:
  一是门类多、经济各业,随着事业发展,分工越来越细。按主管系统分,恭城县(下同)有27个局级单位:按事业分类,有农业(含林牧副渔)、工业、交通、邮电、商业、财政、税务、金融、工商管理、乡镇企业、物价、城乡建设等10多个门类;按所有制形式分有全民所有制、集体所有制、个体私有制、公私合营等形式。同一行业,又有多种分类,如商业,可按经济形式、业务分工、流通渠道、流通环节、商品属性等多种形式分类。
  二是交叉多。经济志内涵各业,相互之间关系密切,在社会生产过程中,包括生产、分配、流通、消费四个环节,有些商品类在几个环节交替出现。如粮食生产、分配、流通分属农业(种植)、财政(公粮、田赋)、工业(加工)、商业(购销);在商品生产领域中,货币——生产——商品——货币循环,反映有关门类相互依存、制约,如金融与生产、商业部门之间关系等,内容纵横交错。
  三是层次多。经济志各门类,均可分数个层次。如业务较单纯的邮电(章),可分邮政、电信(节),电信可分电报、电话(目),电话又可分长途电话、市内电话、农村电话(子目)四个层次,业务复杂的可分五六个层次。
  由于经济志内涵的特殊性,各地经济结构不同,县情各异,这就决定了经济志篇目结构形式的多样性。目前方志界在篇目结构的评论中,有的以一地之情,一己之见,提出一个“模式”篇目,推及各地。这种“模式”借鉴可以,盲目套用,使人囿于一格,或无所适从,不利于篇目的创新增益。因此,正确认识和把握经济志内涵的特殊性和篇目形式的多样性,才能从县情出发,理顺门类,制定出结构合理,归属得当,层次分明,体现地方特色的经济志篇目。
  二、关于篇目的科学性、时代性和地方性问题
  经济志篇目形式多样,但必须符合《规定》的原则,即“最基本的必不可少的篇目,应符合科学性和时代特点为原则。有些篇目的增删,应体现地方特点。”就是说,篇目的结构形式应以符合科学性和时代性,体现地方特点为质量标准。
  1、篇目的科学性。经济志篇目的科学性,主要体现在结构合理,归属得当,能反映它们之间的相互关系,反映事物兴衰起伏的全过程,为党政机关进行有效决策,提供有科学依据的经济信息。
  以林业分类立目为例。林业内涵营林、森工、经营,统归林业系统。按科学分类,营林属农业的种植业,森工属工业,经营属商业;从生产过程看,林业种植、采伐、加工属生产环节,购销属流通环节,相互依存,构成整体。《渭南县志》把林业一分为三,分别归属农业志、工业交通志、城乡建设志的建筑材料供应。《宁都县志》则把营林、森工合为林业与农业、工业并列,把经营归属商业。本县是八山一水一分田的山区县,林业是一大优势。如果囿于一般形式,把林业一分为三,分属农、工、商立目,则只见树木,不见森林,资料既不系统,记述交叉重叠。根据本县情况,作者认为把林业升格,独立成章,林、工、商合并记述,既突出地方优势,又能系统记述林业种植、采伐、加工、购销、管理的历史和现状,反映林业兴衰起伏的全貌,揭示其生产、分配、流通、消费各个环节间的内在联系,总结经营管理的经验教训,资料的科学性和社会效益较好。
  又如水电系统的水利、电力,按事业分类,水利属农业,电力属工业。《如东县志》设能源利用章电力工业节,水利未见章目。《宁都县志》把水利、电力合并升格,与工业、农业并列。《渭南县志》在农业志设水利建设章,工业交通志工业章设电力工业节。水利、水电同属水利资源利用。恭城水利资源比较丰富,水电是本县一大优势。1986年全县总装机容量2.5万瓩,人平101瓩,年发电量4748万度,经水电部验收授予《100个农村电气化试点县初级阶级验收条例规定标准》证书。全县骨干水利工程——蓝洞水库、峻山水库、势江水坝,均兼排灌、发电,互相依存制约。三个电站装机容量1.9万瓩,占全县总装机容量的76%,需重点记述。从本县情况看,作者认为水利电力合并升格,与农业、工业并列,有利于系统记述水利,电力事业发展全过程,避免分章立目交叉重叠,繁简失当。
  2,篇目的时代特点。我们所处的时代,是以经济建设为中心,贯彻改革、开放、搞活的方针,建设有中国特色的社会主义时代,经济志篇目应充分体现这一时代特点:
  一是揭示生产关系必须适应生产力发展水平的规律。生产关系包括所有制形式,国家、集体、个人三者关系。分配关系,相应的经济体制,经营管理等。改革,从根本上说是改革生产关系,使之适应生产力的发展水平。经济志应系统记述改革依据,改革成果与失误,为深入改革提供资料信息。《如东县志》经济篇首章为经济制度变革,记述减租减息、土地改革、三大改造过程。《宁都县志》于农业章设土地制度、管理体制二节。《渭南县志》在农业志设体制章,记述土地改革、农业合作化、农村人民公社、农业生产责任制,在工业、商业章设企业管理、经营管理。三部县志篇目以不同形式反映改革这一时代特点,各有所长。恭城县志经济篇目与《如东县志》形式相似,把所有制变革和经济体制改革集于一章记述,增加经济体制改革一节,于各专业章设管理节详述。
  二是反映调整产业结构,发展商品经济。党的十一届三中全会后,贯彻国民经济调整、改革、整顿、提高和改革、开放、搞活方针,工业结构和农村产业结构发生巨大变化,商品经济蓬勃发展,具有鲜明的时代特点。这一特点,在篇目中较难体现,一般通过小序(导语)综述。作者认为在经济体制改革中设产业结构一节,综述产业结构调整变化情况,可以尝试。
  三是记述在改革中出现的各种形式的经济联合体,新兴企业和重大建设等。如乡镇企业(原社队企业)是70年代中期在原手工业基础上发展起来的新兴企业,属地区性(县以下)综合经济,内涵工、农、商、服务、交通运输各业。发展乡镇企业是改变农村经济面貌,缩小城乡差别的重要途径,从中央到地方各级党政机关都纳入经济建设决策。《渭南县志》把乡镇企业各业归属有关门类,于工业交通志设社队决策。《渭南县志》把乡镇企业各业归属有关门类,于工业交通志设社队(乡镇)企业章,综述起源、分布、产品、设备、经营管理的发展状况。如东、宁都县志则把乡镇企业化整为零,分属有关门类,不另立篇目。恭城县志原篇目亦未设乡镇企业,从实践看,不符合客观情况和时代特点,拟借鉴《渭南县志》形式立目。
  3、篇目的地方特点。地方志的特点是地方性,离开地方特点则不成地方志,突出经济志地方特点的前提和关键,在于充分了解本县经济状况、优势、重点建设、独特产品,把有地方特点的门类,甚至特例升格。如《宁都县志》经济志把林业、牧渔业、多种经营、土特产、水土保持从农业分出升格,把水利、电力从农业、工业分出合并升格,体现了宁都县“七山半水半分田”(《宁都县志》概述)的地方特点。《如东县志》把渔业从农业中分出升格,把盐业、能源利用从工业分出升格,突出如东县沿海地方特点。恭贼县水利、水电、森林、矿产和土特产品比较丰富,原经济篇目把农业、林业、牧副渔业、水利电力、矿业并列为章,是适当的。但土特产品分属有关门类则不突出,本县土特产有驰名中外的恭城月柿。1983年荣获外经部优质证书出口量占自治区首位的荔蒲芋,久负盛名的恭城红瓜子,传统出口商品沙田柚,近年大发展的柑桔,特产秧家桔梗,以及桐油、黄糖、苎麻等。原篇目按品种归类,把生产记入农业、林业、工业(土糖),把流通归属国营商业,供销合作商业、外贸,同一品种产购销分割,交叉重叠,未能突出反映事物发展兴衰起伏全过程,揭示生产、分配、流通、消费之间的内在联系,经过实践,我们拟调整篇目,立土特产品章,系统记述产、购、销全过程,突出地方特点,提高资料使用价值。
  三、关于篇目形式和内容的统一问题
  内容决定形式,形式体现内容,形式和内容的统一,是志书篇目结构合理的重要标志。由于经济志内涵的特殊性和篇目结构形式的多样性,内容和形式只能相对统一。以上述经济志工业章分类立目的两种形式为例:
  一种是按常规志体,把森工、电力、矿产归属工业,以求工业章的内容和篇目形式的统一,但林业的种植、采伐、加工、购销脱节,水利水电内在联系分割。因此,篇目形式和内容也只是相对统一。
  另一种是破例升格,把森工、电力、矿产从工业中分出归于林业、水利电力,矿业升格为章。这样立目,打破体例形式,架空工业内容,篇目形式和内容似不统一。但森工、电力、矿产从工业抽出,就全志来说,不是删除而是突出,符合横不漏项。森工归属林业,水利电力合并,更能系统地反映其发展全过程和内在联系,篇目形式和内容又是统一的。从统计学口径看,工业总产值及有关数值,仍包括森工、电力、矿产数值,或列表计入,仅类目记述从略,体现互相参见,此详彼略,无伤志体,篇目形式和内容实际上是统一的。
  以上两种分类立目形式,应因地因事而定,两者不得而兼,当择优而取,应在提高资料的社会效益前提下,力求内容和形式的统一。其他如土特产品,乡镇企业等分类立目,亦应如此,正确认识和处理篇目形式和内容的统一,分类立目,才能在《规定》的原则指导下,解放思想,创新增益,制定出结构合理,符合科学性、时代特点和地方特点的经济志篇目。

摘自《广西地方志》期刊1988年第4期 

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