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提高市、县综合年鉴编纂质量的思考
发布时间:2017-06-20 11:16:00 

  国务院颁布的《地方志工作条例》第三条规定:“本条例所称地方志,包括地方志书、地方综合年鉴”,“地方综合年鉴,是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。”因此,把年鉴编纂成为文化精品,使之成为记载、传播先进文化的重要载体之一,充分发挥其为领导机关决策提供咨询,为科研部门提供依据,为生产建设和科学研究提供信息,为对外开放充当媒介,为群众生活提供指南的作用,是年鉴工作者的重要职责。笔者在实践中对地方综合年鉴的编纂作了认真的思考与探索,认为要进一步提高市、县综合年鉴编纂质量,必须做好以下几个方面的工作。
  一、坚持一个机制
  领导重视是圆满完成一项工作的重要因素,同样,年鉴的编纂发展也离不开领导的关心和支持。《地方志工作条例》第四条规定:“县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域地方志工作的领导。地方志工作所需经费列入本级财政预算。”地方综合年鉴内容丰富、涉及面广,要编纂成为文化精品,必须坚持“党委领导、政府主持、地方志工作机构实施”这一工作机制。
  1.要积极争取当地党委、政府的支持。地方综合年鉴作为系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献,必须保证全面性、系统性、准确性、权威性,只有在当地党委领导下,以政府主办为主,立足于全局,才能充分保证实现这一要求,从根本上保证年鉴编纂经费和出版质量。
  2.要努力争取部门领导重视。部门领导往往能够放在全局高度把握部门工作的重点、亮点,对本部门的工作特色有全面深入的理解。从年鉴编辑工作来说,基础性文稿来源于各级政府、部门及有关单位,如果有部门单位不够配合,年鉴编辑工作就很难确保进度,如期出版。因此,争取部门领导重视对推进年鉴工作进程具有十分重要的意义。《地方志工作条例》第十一条规定:“县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构可以向机关、社会团体、企事业单位,其他组织以及个人征集有关地方志资料,有关单位和个人应当提供支持。”所以,要加大对《地方志工作条例》等法规的宣传力度,努力争取部门单位领导对年鉴编纂工作的重视和支持。
  3.充分发挥地方志编纂委员会的作用。各级地方志编纂委员会成员一般由当地党委、政府的重要领导及机关部门单位的重要领导组成,在地方综合年鉴的编纂中,将发挥极其重要的作用。以《贵港年鉴》编纂为例,市委书记亲自担任年鉴编纂总顾问,每届市长亲自担任编委会主任,分管副市长担任副主任。每卷年鉴编纂前,都以编纂委员会名义制定编纂方案后报市政府下发文件,对编纂中遇到的具体困难和问题也千方百计帮助解决。由于地方志编纂委员会充分发挥了作用,形成了合力,确保了年鉴工作的顺利完成。
  二、突出两个特色
  在风云变幻、日新月异的新世纪,在各行各业都在发生重大变革,充满机遇和挑战的今天,地方综合年鉴作为年刊,它所收录载入的内容,也必须是发展、变化的,一年与一年不尽相同。世上一切事物都是处于不断运动、变化和发展的。作为年鉴工作者,只有充分认识到年鉴工作必须与时俱进,切实把握所载区域、地域的发展变化,把握新的信息、新的成就,才能切实找准年鉴记录新事、大事、要事的切入点,使年鉴所载内容,与时代紧紧相扣,与时代发展息息相通,达到完整而真实地记录人类社会发展进步的历史进程和人类认识社会、改造社会的实践结果。
  近几年来,在学习贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,全面建设小康社会和推进和谐社会建设的过程中,各级政府更加重视和关注民生。因此,在编纂《贵港年鉴》时,对各项民生指标作了比较全面、突出的反映,尽可能详细记述与人民生活密切相关的情况,如劳动就业、环境质量、衣食福利、社会保障、医疗卫生、物价、住宅、消费、文化生活等等,并尽可能提供纵横可比的相关资料,用以充实年鉴的内容,丰富年鉴的内涵。
  在突出时代特色的同时,也注重突出地方特色。近年来,贵港港已发展成为西部地区吞吐量最大的内河港口和全国内河港口前十强。因此,在编纂《贵港年鉴》时,我们对贵港市港口产业作了重点记述,也突出介绍了贵港市发展较快的其他产业如城建、水泥、电力、医药、化工等。通过这些措施,《贵港年鉴》地方特色得到了强化,可读性进一步增强,为充分发挥年鉴服务经济社会发展、扩大对外宣传作用奠定了良好的基础。
  三、围绕一个宗旨
  经济社会发展要以人为本,年鉴编纂也应以读者为中心,切实为读者服务。首先要切实转变观念,明确年鉴宗旨定位和读者范围。年鉴编纂者必须统一认识,明确年鉴“为谁而编,编给谁看,编给谁用”的问题。其次,要始终坚持“读者至上”原则,年鉴编得好不好,受不受读者欢迎,决定着年鉴的命运。
  1.要提高信息含量。年鉴是普及性公开出版物,读者具有社会广泛性。对于地方综合年鉴来说,其涵盖范围有多宽,读者面就有多宽。实际上,任何年鉴的读者面总是宽于它的反映面。因此,年鉴要满足方方面面读者的阅读检索要求,一定要有海量,内容博大精深,资料尽可能丰富而实用,让各界读者都能从中有所收获。
  一是要科学选题。年鉴的信息含量高不高,资料性强不强,关键在选题。而选题好不好,关键是组稿。“拣到篮子里都是菜”已不适应年鉴创新的需要。既然赋予年鉴工具书的特性,在选题时就要考虑所选材料是否有利用价值。年鉴的功能是资政、存史、借鉴和教化,资政需要鲜活的信息资料,而不是文化汇编;存史、借鉴和教化需要的是求实存真、利弊得当,而不是只要政绩,而回避缺憾与失误。所以,紧扣年鉴的性质、功能选题,摒弃工作实录、工作总结的稿子,是提高年鉴质量的关键所在。要做到这一步,必须科学选题,要改被动征稿为主动采稿、组稿,变指令性组稿为指导性组稿。编辑人员除根据多种渠道(包括网络、电视、报刊等)获得的信息点命题向有关人员约稿外(当然也可以自己动手撰稿),还可以采取二次组稿的办法。二次组稿就是在正常组稿收稿后,编辑人员要及时审阅,将信息含量高、资料性强的材料提取出来编辑成条目。然后对剩余材料进行二次审阅,从中挖掘信息点,命题向有关人员二次组稿。虽然工作复杂了些,但对获取丰富而又有价值的信息材料,提高年鉴信息含量颇有成效。笔者在多年的编辑工作中发现,部分单位撰稿人因种种原因把本单位的部分工作信息写得比较简单,多是泛泛而谈,变成可要可不要的“鸡肋”,无太多的资料和信息价值。但仔细审读,这部分内容中都有许多闪光的信息点,只是作者未有详写,在抓住这些信息点对相关单位及撰稿人员进行二次命题约稿后,收到了很好的效果。
  二是要精选条目内容。所选条目内容要具备时间、地点、条件、原因、结果五要素,具备独立性、价值性、年度性、特色性。对那些有时间、地点、事件、原因却没有结果的(如制度的制定和执行),或没有价值性和特色性的工作记事(内部工作)之类内容,不管篇幅长短,均不采用;而有时对一些事情不大,但带有全局性,或只是苗头,但有发展潜力,虽然有时也只有寥寥几行,也应选取,以打造有价值、有品味的年鉴信息。
  2.要方便读者阅读。首先,要以读者的阅读检索愿望出发设立栏目。年鉴作为资料性工具书,它的主要功能是备考备查,供人们查考可资利用的资料。对于地方综合年鉴来说,读者的检索愿望和目的无非是了解对应地域的基本情况、年度动态及相关资料。资料的分类,应按其性质而不应按行政隶属关系;栏目的设置,应按读者的关注程度而不应按长官意志或者闭门造车。其次,要从读者的检索需求出发选题选材。即要有读者喜闻乐见的内容,要突出与广大群众切身利益密切相关的事情,贴近社会生活。既要如实反映本年度、本地区经济和社会生活,又要及时反映人民群众的实际问题特别是热点难点问题,反映人民群众的经济、政治、文化要求。再次,要用最方便读者阅读检索的方法编排。如对内容分类采用分类法,将地方的宏观信息按其性质分为政治、法制、经济、文化、产业、社会等。产业再细分为第一产业、第二产业、第三产业;文化细分为科、教、文、卫、体等,读者就很容易联想,并可以顺藤摸瓜,一查即得。此外,还应该努力做到:主要栏目相对稳定,上下年卷基本内容大致对应和连续可比;条目编写有严格的内容要素规范和记述程序要求;行文涉及的名称名词尽可能统一,量词基本一致;对文稿精心加工,删去一切可有可无的字、词、句,并尽可能将条目内容化繁为简;适当增加图片、表格、示意图的数量,确保数据准确等。总之,要从“假如我是读者”的角度多加考虑,尽可能为读者提供方便。此外,实用性是年鉴的命脉所系,要通过制作电子光盘、建立网站、建设资料库等方式,积极开拓年鉴使用途径,为地方经济社会的全面发展服务。
  3.要变“官书”为“民书”。近年来,年鉴出版出现了一个误区:印刷装帧越来越豪华。印刷纸张追求双胶纸、铜板纸、进口纸,且克重越来越大;有些年鉴内容并不丰富,都用厚纸印大字;有的内文搞成彩色印刷,装帧也愈来愈豪华。似乎只有这样才能成为精品书。事实上,只重外表,不重内文质量,不但成不了精品,反而大大提高了印刷成本。一本年鉴动辄上百元,甚至几百元。我们一边要年鉴走入寻常百姓家,一边却让年鉴的价格离老百姓的消费水平愈来愈远。所以,地方综合年鉴要走向市场,走向百姓,必须克服豪华风,降低成本,要让老百姓能够承受得起。
  四、建立一支队伍
  从某种意义上讲,编辑队伍素质的高低,责任意识的强弱,以及工作认真负责的态度,决定了年鉴的质量。因此,要使年鉴得到不断创新和发展,就应该培养锻炼一支业务能力强、政治素质高的编辑队伍。
  一是发挥主编、副主编的作用。主编、副主编不但要有“主管一方、守土有责”的高度责任感和事业心,还要有科学的发展战略、清晰的工作思路、扎实的工作措施,树立把年鉴编得更精、更优,创立品牌年鉴的工作目标。正副主编做到责任明确,分工合作,同舟共济,当好年鉴编纂工作的“领头羊”。
  二是调动编辑人员积极性。年鉴编纂成果是集体智慧的结晶,仅有主编、副主编发挥作用是不够的,还必须充分调动全体编辑人员的积极性。编辑是一个“杂家”,不但政治上要有敏感性,业务上也应是综合性人才。近几年来,我们在编纂《贵港年鉴》过程中,抓住编辑人员新老交替的机遇,公开招聘年轻人才,充分发扬这些年轻修志工作者勤奋好学、思想解放、善于吸收新事物、敢于提出新见解的优点,鼓励和支持他们围绕年鉴编纂创新发展提出自己的新看法、新思路并大胆付之于实践。同时,加强编辑人员业务学习,定期组织他们集中研讨,交流心得,取长补短,创造机会安排他们参加全国、广西举办的修志业务培训班,拓展视野,提高他们的业务水平。
  三是提高撰稿人员素质。基层单位年鉴资料撰写一般没有专职人员,变动频繁,综合素质不一。为确保年鉴供稿质量,我们加大了撰稿人员培训力度,同时编印《贵港地方志简报》,刊登大量的修志信息及年鉴编纂知识,方便他们学习,收到很好的效果,从源头上保证了年鉴稿件的质量。
  (作者:周朝宁,广西贵港市地方志办公室。)

 

摘自《广西地方志》期刊2011年第5期 

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